Проект поддержки местных инициатив в Тверской области.

«Успешное решение повседневных вопросов развития наших городских и сельских поселений невозможно представить без активного участия в этом процессе населения. Проекты, предложенные жителями, - это ориентир для муниципальных органов управления». Андрей Шевелев, Губернатор Тверской области.
Что такое программа поддержки местных инициатив? ППМИ с успехом зарекомендовал себя в различных странах мира. В настоящее время реализуется в регионах Российской Федерации (Ставропольский край, Кировская область, Тверская область, Нижегородская область, Хабаровский край). Это программа, направленная на реализацию небольших проектов, совместно инициированных муниципальными образованиями и населением. ППМИ предусматривает выделение на конкурсной основе субсидий из областного бюджета на реализацию проектов, наиболее важных для небольших сельских территорий, направленных на благоустройство и ремонт объектов общественной инфраструктуры поселений.
Процессы и механизмы Проекта направлены на активное участие всех заинтересованных сторон, в первую очередь, включая население муниципальных образований, в идентификацию и приоритизацию местных проблем, а также подготовку, реализацию и обеспечение устойчивости результатов программ, направленных на решение этих проблем. Каждый гражданин и организация имеют право и возможность получить максимально подробную информацию по всем вопросам, касающимся реализации Проекта в целом и отдельных программ, в частности. Проект осуществляется таким образом, чтобы сделать бюджетные расходы максимально эффективными.  Во время идентификации, подготовки, оценки и осуществления программ учитываются требования по устойчивости результатов. Для всех программ должны быть обеспечены ресурсы для последующей эксплуатации и содержания.
Мероприятия, финансируемые за счет средств Проекта, в обязательном порядке софинансируются в денежной форме со стороны муниципального образования-получателя субсидии и населения муниципального образования. Они могут дополнительно софинансироваться также со стороны юридических лиц и из других источников – в денежной и/или любой иной форме в соответствии с действующим законодательством.
Задачи, решаемые в процессе реализации ППМИ:
·                    развитие социальной инфраструктуры поселений;
·                    повышение эффективности расходования бюджетных средств;
·                    активизация участия населения в идентификации и решении местных проблем;
·                    мобилизация внутренних резервов развития муниципальных образований за счет привлечения внебюджетных источников финансирования;
·                    развитие навыков управления проектами для решения перспективных задач.
В рамках Проекта подлежат софинансированию следующие типы объектов:
  • учреждения культуры;
  • объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий;
  • объекты развития местного традиционного народного художественного творчества;
  • объекты культурного наследия;
  • учреждения библиотечного обслуживания населения;
  • объекты физической культуры и массового спорта;
  • автомобильные дороги и сооружения на них;
  • детские площадки;
  • места захоронения;
  • объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
  • объекты благоустройства и озеленения территории поселения;
  • места массового отдыха;
  • туристические объекты.

Критерии оценки конкурсных заявок: уровень софинансирования программы со стороны бюджета муниципального образования в денежной форме (не менее 7%), уровень софинансирования программы со стороны населения в денежной форме (не менее 3%), уровень софинансирования программы за счет внебюджетных поступлений от юридических лиц в денежной форме, удельный вес населения, получающего выгоду от реализации программы, степень участия населения в идентификации проблемы и подготовке программы (согласно протоколу собрания (схода), наличие источников финансирования мероприятий по эксплуатации и содержанию объекта после завершения программы, использование средств массовой информации и других средств для изучения общественного мнения при разработке программы. Понятно, что чем выше показатели по каждому из критериев – тем больше вероятность прохождения конкурсной заявки поселения.

Ключевыми институтами, вовлеченными в управление, координацию и реализацию Проекты, являются Министерство финансов Тверской области (далее - Министерство), конкурсная комиссия, группа консультантов Всемирного банка, участвующие в Проекте муниципальные образования.
Что такое инициативная группа? Это группа, которая избирается на общем собрании для организации всей деятельности, связанной с реализацией программы в рамках Проекта в муниципальном образовании. Функции инициативной группы: информирование населения; участие в подготовке конкурсной заявки; участие в разработке конкурсной документации; участие в организации мероприятий по сбору средств населения, определенных на общем собрании для софинансирования программы; мониторинг реализации программ; участие в сдаче-приемке работ в рамках программы; участие в обеспечении последующей эксплуатации и содержании объекта.
Осуществление Проекта в каждом муниципальном образовании  начинается с проведения в населенных пунктах общественных мероприятий, на которых население получает информацию о Проекте, обсуждает острые проблемы населенного пункта, которые можно было бы решить в рамках реализации Проекта, а также формы своего участия в нем.
В Бурашевском поселении  17 октября в МОУ «Бурашевская СОШ» прошло собрание родителей учащихся школы. На нем было принято решение об участии поселения  в ППМИ. Из обсуждаемых проблем центрального населенного пункта Бурашевского поселения,  выявлен основной: отсутствие пешеходной дорожки по ул. Лесная от детского сада до школы. Администрации поселения готова софинансировать расходы по проекту. Предварительная стоимость проекта – 1,5 млн.руб.
31 октября состоялось подобное собрание членов  ТСЖ Бурашева, 8 ноября – собрание родителей в детском саду. На 20 ноября запланировано общее собрание жителей с. Бурашево. В повестку дня включены три вопроса: выбор проекта для участия в программе поддержки местных инициатив, определение суммы вклада населения, выбор инициативной группы.

Если в 2013 году, как пилотном, на реализацию проекта из областного бюджета было выделено - 25 млн. руб. (сумма одной субсидии в среднем составила 471,5 тыс. руб.), то в 2014 году будет выделено 60 млн. руб. (сумма субсидий составит  до 700 тыс руб.).
Примеры реализации проектов в 2013 году в Тверской области:
·         Капитальный ремонт деревянных колодцев в Высокушинском сельском поселении (Краснохолмски район). Стоимость – 588,0 рублей
·         Строительство спортивной площадки в д. Сорога (Осташковский район). Стоимость – 1 108,3 тыс.руб.
·         Прокладка сетей водоснабжения в Д. Домашино (Ржевский район). Стоимость – 424,6 тыс.руб.
·         Каритальный ремонт сетей уличного освещения в п. Пено. Стоимость – 549,2 тыс.руб.
·         Ремонт здания спортивного зала в п. Ильино (Западнодвинский район). Стоимость – 591,9 тыс.руб.
Более подробную информацию о Проекте можно получить в Администрации Бурашевского сельского поселения. Ответственный за реализацию проекта в поселении – Жуков Дмитрий Валерьевич. Телефон: 38 02 16.
Вся информация о ППМИ на сайте: www.reg.tverfin.ru